Минюст список нко иностранных агентов


Иностра́нный аге́нт также зарубе́жный представи́тель — лицо илипредставляющее интересы за рубежом. В ряда стран иностранными агентами называются лица или организации, занимающиеся деятельностью по поручению иностранного государства; на деятельность таких иностранных агентов налагаются ограничения. Термин покрывает очень широкий круг значений, однако из-за того, что иностранными агентами называют также исловосочетание «иностранный агент» в русском и английском языках имеет. Такого оттенка нет у словосочетания «зарубежный представитель». Закон требует, чтобы иностранные агенты, представляющие в американской политике иностранные правительства, а также зарубежные физические и юридические лица, раскрывали свои занятия источники финансирования. Иностранным агентом по состоянию на 2013 год считается лицо физическое или юридическоекоторое действует «по приказу, по просьбе, под руководством или под контролем иностранного принципала» и при этом занимается «политической деятельностью в интересах иностранного принципала». Целью законa является облегчение «оценки правительством и американским народом заявлений и действий таких лиц». Под политической активностью понимается деятельность, направленная на изменение позиции федерального правительства США или «любой части населения» по поводу внутренней или внешней политики США или по отношению к иностранному правительству или политической партии. Из закона сделано исключение для общественных организаций «чья деятельность носит… религиозный, академический, научный или художественный характер»для тех, чья «деятельность служит главным образом не иностранным интересам» икоторые по крайней мере на 80 % находятся во владении американских граждан, руководство которых состоит из американских граждан, и которые при этом не находятся под контролем других иностранных агентов. Бремя доказательства того, что организация подпадает под исключение, лежит на самой организации или физическом лице. Закон, в частности, запрещает распространение «любых информационных материалов … в интересах … иностранного принципала» без помещения «на видном месте» заявления о том, что материалы «распространяются агентом от имени иностранного принципала». За реализацию закона отвечает специальное подразделение в контрразведывательной секции отдела национальной безопасности. По состоянию на 2007 год, в Министерстве юстиции зарегистрировались около 1700 из более чем 100 стран. За нарушение этого закона возможно наказание вплоть до 5 лет тюрьмы. Закон вводился прежде всего в целях борьбы с пропагандистской деятельностью пронацистских организаций накануне Второй мировой войны. Ряд послевоенных поправок, особенно поправки 1966 года и последующие, изменили понимание FARA, превратив его из инструмента борьбы с пропагандистской деятельностью в инструмент борьбы с лоббированием иностранных экономических и собственно политических государственных интересов в Конгрессе. Это было достигнуто, прежде всего, тем, что закон сосредоточился на агентах, работающих «в интересах или от имени» конкретного «иностранного принципала» — то есть для осуждения по закону следует доказать, что организация защищает конкретные интересы конкретного субъекта. После принятия Закона о лоббизме 1995 года, закон был сужен и касается теперь лоббистов, отстаивающих политические интересы иностранных правительств, тогда как экономические лоббисты регистрируются в соответствии с законом о лоббизме. § 951; Public Law 893, 50 §§ 851—857; 18 § 2386 the Voorhis Act ; запрещение 1981 на размещение в Вашингтоне представительства ; 12947 1995 запрещает сбор денег в США организациями, противодействующими мирному процессу; Раздел 401 запрещает сбор денег для террористических организаций. Некоторые законы расширяют список исключений для иностранных агентов: Taiwan Relations Act, 22 § 3301 и последующие параграфы; раздел 105 f 2 ; 48 Поправки 1966 года настолько увеличили бремя доказательств, которое возлагается на прокурора, что сделали уголовное преследование по нему крайне затруднительным: с 1966 г. Без судебных последствий остались даже такие откровенные и вопиющие факты, как финансирование посольством шахского Ирана про-шахских демонстраций во время визита президента Картера в Тегеран. По состоянию на 1998 годпоследние четыре возбуждённых дела против иностранных агентов характеризовались миллионами долларов, полученных от спонсоров, и доказательствами умысла деладемонстрации в поддержкудело МакГоффа лоббирование в пользудело Закхема лоббирование в пользу. В 2012 году был осужден на два года глава неправительственной организации «Кашмирско-американский совет» Сайед Гулям Наби Файорганизация которого, как было установлена, через подставных лиц систематически финансировалась Межведомственной разведкой Пакистана. Порогом для возбуждения уголовного дела по FARA является наличие оснований полагать, что нарушение закона носит масштабный характер и у обвинения есть тому достаточные доказательства. В процессах, возбужденных после 1966 года, фигурировали миллионные суммы иностранных субсидий, а в единственном на 1998 год деле, увенчавшемся обвинительным приговором, были доказанно замешаны иностранные спецслужбы. Только 52 из этих организаций было зарегистрировано в качестве «иностранного агента». В соответствии с этим законом статус иностранного агента получили российские НКОкоторые: занимаются « деятельностью» на территории России организация «участвует в том числе путем финансирования в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях. »; но при этом «к политической деятельности не относится деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социальной поддержки и защиты граждан, защиты материнства и детства, соцподдержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты животного и растительного мира, благотворительная деятельность» и получают «денежные средства иное имущество от иностранных государств, международных иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства». Понятие «иностранный агент» не распространяется на: иностранцев, работающих в составеи других бизнес-объединений; зарегистрированные религиозные организации; госкорпорации и госкомпании, а также на НКО, созданные ими. Согласно закону, иностранные агенты должны зарегистрироваться как таковые в и указывать свой статус во всех публикациях в СМИ и в Интернете. В конце июня 2013 года первой зарегистрированной организацией стало некоммерческое партнерство «». Ассоциации «Голос» и ее исполнительному директору были назначены административные штрафы в 300000 рублей и 100000 рублей соответственно. В вину был вменен всего один эпизод — присуждение международной премии от которой Ассоциация отказалась. Оба постановления об административном наказании вступили в законную силу и были отменены Московским городским судом по ходатайству Уполномоченного по правам человека в РФ, а дело об административном правонарушении прекращено. В связи с этим обращается особое внимание на крайне широкое определение понятия «политическая деятельность» в тексте закона. Закон рассматривается в контексте общей системы мер, направленных на подавление протестной активности российского общества. Так, британский еженедельник утверждает, что использование термина «иностранный агент» является попыткой со стороны властных кругов России взять под свой контроль гражданскую активность в российском обществе. Именно для этого, по мнению журнала, независимые общественные организации получили клеймо «иностранные агенты». Издание пишет: Новый закон определяет любую общественную активность как политическую, и требует, чтобы независимые неправительственные организации, получающие деньги из-за границы, были заклеймены как «иностранные агенты», — выражение, несущее ясный оттенок предательства. Докладчики ООН назвали закон «прямым вызовом для тех, кто хочет свободно осуществить свое право на свободу ассоциации», подчеркнув, что «организации гражданского общества имеют право получать финансирование из-за рубежа, так же как правительства имеют право получать международную помощь», и ограничения такого права «несправедливы». По мнению экспертов ООН, новые нормы позволяют подвергать специальному контролю правозащитников, вне зависимости от того, получают они поддержку из-за рубежа или нет, что «будет препятствовать им в осуществлении своей значимой деятельности». Они указали, что крайне широкое определение «политической деятельности» позволит подвести под него любую пропагандистскую деятельность НКО, что нарушит «право правозащитников поднимать в обществе вопросы прав человека». Навешивание ярлыка «иностранного агента» выявляет, по их мнению, «явное намерение стигматизации любой деятельности гражданского общества, получающего поддержку из-за рубежа». Также отмечается, что установленные законом штрафы несоразмерны и перекладывают бремя доказательства на некоммерческие организации, занимающиеся законной деятельностью в области прав человека. С этим также связан пункт 9 принятой единогласно резолюции Совета по правам человека ООН от 15 марта 2013 года, направленный против любого закона, используемого с целью неправомерного препятствия работе правозащитников или ее криминализации в связи с источником финансирования. Европарламент выразил разочарование российским законом и призвав власти России прекратить регистрацию НГО как «иностранных агентов». В ходе июньской сессии 2014 года, при Совете Европы в своём заключении жёстко раскритиковала российские законы об НКО—иностранных агентах, государственной измене и шпионаже, которые «взаимно усиливают негативное воздействие на обеспечение в РФ свободы объединения и выражения мнений». ВК призвала Россию отказаться от порочащего НКО «клейма» иностранного агента, так как и «без специального российского исторического контекста» такая НКО будет воспринята с «недоверием, страхом и враждебностью», ведь даже российские госорганы «не имеют четкого и единого понимания, что такое политическая деятельность». Критике подверглись и поправки в закон, позволяющий Минюсту вносить в реестр НКО как иностранных агентов без их согласия. Полпред Госдумы в КС Дмитрий Вяткин назвал решение Венецианской комиссии «политической заказухой ». Суд в апреле решил не предоставлять приоритета рассмотрению жалобы; в июле 2013 года к жалобе присоединились еще три заявителя. Как отметилполитолог, член Общественной палаты, проректор РЭУ. Плеханова: Цель закона — сократить влияние иностранных государств на политику страны. При этом наш закон значительно мягче американского. Он вообще ничего не запрещает, но он говорит, что если вы НКО и одновременно получаете от иностранных государств, фондов и т. Те, кто выступают против этого закона, делают это по двум причинам: первая — либо они хотят захватить власть в России, в интересах иностранных государств и против интересов России, и вторая — либо они получают западные деньги и хотят их пограбить. Термин «иностранный агент» в русском словоупотреблении носит однозначно негативный смысл, являясь синонимом понятия «шпион» а не нейтрального «представитель иностранных интересов». Действие FARA не распространяется на те НКО, которые хотя и получают финансирование извне и занимаются деятельностью, которую можно назвать политической, но не занимаются представлением «интересов иностранного принципала». Официальный Вашингтон, критикуя российский закон и связанную с ним практику как нарушающие демократические нормы и направленные на преследование независимых НПО, указывает, что американский закон, в отличие от российского, «не направлен конкретно на НПО, но главным образом применяются к юридическим фирмам и пиар-агентствам, нанятым правительством иностранного государства и выступающим в качестве агента иностранного принципала». По мнению посла США в РФмежду американским и российским законами «нет ничего общего». По его словам, «правило FARA следующее: лоббисты, которые работают на иностранное правительство, обязаны регистрироваться. Но это простые факты: они берут деньги откуда только могут, но они не работают от имени иностранных фондов. Это естественно, нормально, это повсеместно. Посол США в Российской Федерации отрицает наличие такой поддержки со стороны правительства США. КС счел оспариваемые нормы законодательства о некоммерческих организациях соответствующими Конституции Российской Федерации, но предусмотренный КоАП размер штрафов для физических и юридических лиц нашел противоречащим Конституции, поскольку тот не позволял назначить наказание ниже низшего предела. Ярославцев высказал по делу особое мнение, считая и другие положения об «иностранных агентах» антиконституционными. Только за четыре месяца после принятия закона на счета этих организаций, по словам Путина из-за границы поступило 28,3 млрд рублей, в том числе 855 млн рублей — через дипломатические представительства Заявление Президента Российской Федерации вызвало возмущение некоторых российских НПО в основном правозащитных. Они указали, что НПО ведут свою отчетность открыто и подобных сумм в их документах. Иностранное финансирование таких крупных правозащитных НПО, как «Московская хельсинкская группа» и ассоциация «Голос», находится в пределах нескольких миллионов рублей за год. В связи с этим российские НПО обратились к Путину с требованием опубликовать список организаций, якобы получивших из-за рубежа миллиард долларов за 4 месяца. Назвав слова «иностранный агент»Ягланд указал на негативное восприятие этого выражения в разных языках, но в русском языке —. В этой связи Генеральный секретарь, в частности, сказал : Защита прав человека, демократических свобод не должна расцениваться как политическая деятельность … Этот закон провоцирует недоверие ко всем НКО Отвечая на вопросы депутатов Госдумы, указал, что все должны исполнять закон, но имеют право его оспаривать, «особенно если он противоречит международным обязательствам страны». НПО должны иметь возможность поддерживать кандидата или партию в период проведения выборов или референдумов при условии открытого декларирования ими своей мотивации, но в соответствии с законодательством о финансировании выборов и политических партиипри этом Советом Европы признается право государства ограничивать уровень внешнего финансирования партий или избирательных кампаний и вообще запрещать финансирование из иностранных источников. Таким образом, к НПО может быть применено законодательство о финансировании выборов и политических партий, «если НПО поддерживают того или иного кандидата или партию, в период проведения выборов или референдумов». Она отмечает, что в последнее время зарубежное финансирование политических партий проводится через фонды исследовательские институты, которые в свою очередь часто получают финансирование от иностранных государств с целью поддержки «политиков и партий в тех странах, где демократические институты неразвиты» по её мнению, в странах с неразвитым гражданским обществом зарубежное финансирование может играть позитивную роль. Согласно закону, иностранные агенты должны были зарегистрироватьсяполучаемые ими средства должны были облагаться налогами на прибыль. В феврале 2014 года соответствующий закон был отменён. Politics Across Borders: Nonintervention and Nonforcible Influence over Domestic Affairs. Curtailing foreign financial participation in domestic elections: a proposal to reform the Federal Election Campaign Act. Совет Европы 10 октября 2007. Проверено 2 июня 2013. Министерство юстиции Российской Федерации. Проверено 16 июля 2014. Данная рекомендация касается политических партий избирательных кампаний. В отношении контроля финансирования НПО, Совет Европы указывает, что законодательство о финансировании выборов и политических партий может быть применено и к НПО, « если НПО поддерживают того или иного кандидата или партию, в период проведения выборов или референдумов» Рекомендация Совета Европы, Раздел II. Harvard Law Review, The burden of establishing the availability of an exemption from registration under the Act shall rest upon the person for whose benefit the exemption is claimed. Alex Knott, May 30, 2007. Проверено 7 апреля 2013. «Газета Недели в Саратове», 16. Статья 7: States should specifically limit, prohibit or otherwise strictly regulate donations from foreign donorsРаздел II. РИА Новости, 17 января 2014 года. Текст доступен по ; в отдельных случаях могут действовать дополнительные условия. Wikipedia® — зарегистрированный товарный знак некоммерческой организации.

Смотрите также:



Коментарии:

  • Такого оттенка нет у словосочетания «зарубежный представитель».